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厦门全面深化改革建设美丽中国典范城市丁癸草属

2022-07-20 12:29:24  鑫洛农业网

厦门全面深化改革 建设美丽中国典范城市

1月6日消息:厦门市推进“多规合一”工作,划定生态控制线和城市开发边界,保护厦门优美的城市生态环境和独特的“山、海、城”相融的空间格局。

引领城市转型,推动产业转型,实现社会转型。

即将过去的2014年,厦门经济特区掀起了全面深化改革新纪元的大幕,一幅绚丽多彩的时代画卷在这座一直致力于改革开放先行先试的先锋城市徐徐展开。

机者如神,难遇易失。肩负“大胆地试,大胆地闯”时代使命的敢为天下先的特区建设者勇立潮头浪尖,思想再解放,改革再出发,成了我市广大干部的必然选择。以实施《美丽厦门战略规划》为导向,厦门选定了一条凸显城市主体功能的全面协调可持续发展之路,再一次将城市的发展与国家的战略目标紧紧地连接在一起,把光荣与梦想镌刻在实现中华民族伟大复兴的新征程上。

新趋势,新变化;新高度,新作为。

站立在这样的一个激情澎湃的历史点位上,厦门围绕党的十八大提出的伟大战略构想,遵循习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,坚定贯彻省委、省政府对厦门的定位和站位的要求,审时度势,开拓进取,以更大的担当、更大的魄力,发展为先,发展为大,发展为重,清晰认识了新常态下的经济规律和阶段性特点,准确把握了经济全球化新趋势和我国对外开放的新要求,不失时机深化重要领域改革,以自己的先发优势努力在经济全球化中抢占先机,赢得主动。

厦门迎着全面深化改革的时代浪潮,担当起谋求改革更大突破的历史重任。

这是世纪的选择,这是时代的嘱托,这是历史的机缘。市委十一届八次全会上讨论审议通过的《加快建设美丽中国典范城市的行动计划》,从经济发展、城市建设、社会发展、生态文明、全面深化改革、对台交流合作等领域,明确了厦门加快建设美丽中国典范城市的目标和路径。省委常委、市委书记王蒙徽指出,厦门必须展现经济特区服务大局的历史担当,强化敢为人先的精神、攻坚克难的勇气、滴水穿石的韧劲,在提速增效上多做贡献,在改革创新上率先探索,努力创造经得起历史检验的发展业绩。

一切是那么的美好,那么的生动,那么的坚实。虽然节气已到“冬至”,但是厦门已经有了早春的气息,放眼五老峰下、鹭江两岸,到处依然花团锦簇,生机勃发。习近平总书记提出的“机制活、产业优、百姓富、生态美”的殷切期望,正成为我市岛内外城乡加快改革发展的新的动力方向。

厦门,这座胸中藏海的海峡西岸重要中心城市高扬着改革开放的时代大旗,坚持全面深化改革和全面推进依法治市,着眼全面建成小康社会和美丽中国典范城市的目标,坚持蹄疾步稳,聚合各项相关改革协调推进的正能量,统筹处理好稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生、防风险之间的关系,努力做到“调速不减势,量增质更优”,全市上下正在形成改革和法治两翼齐飞的新局面。

目标在前,使命在前。2014年这一年,一曲壮美的时代主旋律始终回响在厦门经济特区;一串亮彩的发展足音始终触动着我们的心弦。

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时代担当

凝聚共识,探索路子,积累经验。在全面深化改革的美丽实践中,厦门始终以问题为导向,采取“系统”的改革创新思路,加快转变政府职能,把该管的事管住管好,把市场能办的事放给市场办,既切实提升行政效能,又充分激发经济活力。

2014年,中国的改革开放再扬时代的巨澜。

党的十八届三中全会,为新一轮改革发展吹响了嘹亮的进军号角。在国家层面,一批批带有顶层性质的综合改革实施方案相继出台,一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措陆续推出,改革总体部署全面展开。

厦门和着共和国时代列车恢宏磅礴的脉动,蓄势张弓,整装出发。

党中央、国务院和省委、省政府历来对厦门发展寄予厚望,勉励厦门要努力当好排头兵,为全国全省多做贡献。习近平总书记多次对厦门发展做出重要指示、提出殷切希望,要求厦门在调结构转方式、实现科学发展上勇于探索、率先垂范,在深化改革开放上先行先试、作出示范,在服务对台工作大局上发挥优势、探索经验,在生态建设上彰显特色、走在前列,在全国全省发展大局中发挥更大作用。

今年3月11日召开的市委常委会的新闻报道,透露出充满春天亮彩的消息,市委决定成立以王蒙徽为组长的厦门市全面深化改革领导小组,围绕经济、政治、社会、文化、生态文明、对台交流等重点领域,提出了10大项45个专项改革任务,为厦门经济特区全面深化改革年开局破题。

持续保持发展优势,需要生生不息的改革动力;有效引领时代潮流,需要源源不断的创新驱动。

临海凭风,厦门因改革而生,因改革而兴,因改革而强。市委、市政府清醒地意识到,厦门只有深化改革开放,突出创新驱动,做大产业龙头,加强民生保障,才能解决经济发展中的体制性、结构性矛盾,促进城市社会经济持续健康发展。

实事求是地说,改革开放让厦门这个滨海小城发生了翻天覆地的变化,但是城市转型、产业转型尚未完成,发展方式转变还不到位,快速的城市扩张、急剧的人口膨胀,给厦门的发展带来发展空间不足,增长动力不强,生态承载力趋于饱和等不可避免的羁绊。

厦门迫切需要在加快转型中求发展,在改革创新中找出路。

新路子必须有新战略。开阔恢弘的全面深化改革,让厦门找到了提速超越的方向感和用力点。在新一轮深化改革中,市委、市政府充分调动群众参与城乡建设发展的智慧和力量,把厦门人民追求美好生活的梦想与推动厦门转型发展紧密结合起来,着力打造美丽中国的典范城市和展现中国梦的样板城市——显然,厦门不仅要顺应广大群众改革发展的期待,更有意打造凝聚民心民力民智的改革创新实践平台。

高蹈宏阔的全面深化改革启动元年,也是《美丽厦门战略规划》建设日夜趱行之年。

《美丽厦门战略规划》的全面实施,无疑是厦门全面深化改革画卷中浓墨重彩的一笔。与以往有所不同,《美丽厦门战略规划》完全采取“开门做规划”的做法,领导、专家、市民参与规划创编的全过程,运用媒介平台和社会调查,收集民意,汇聚民智,政府、实施者与公众之间良性互动,突出城市规划公共政策性,实现公众利益和城市长远利益的最大化。

“把美好环境与和谐社会建设紧密结合起来,以厦门的更好,吸引别人的更好,可以做到让发展惠及群众,让生态促进经济,让服务覆盖城乡,让参与铸就和谐。”来自全国的规划专家,在一次研讨会上齐声好评,“这部规划,将带领全市人民科学谋划这座城市未来长远发展方向,成为城市战略规划编制的创新之举。”

厦门顺应时代的呼声,时刻牢记经济特区的“窗口”、“试验田”和“排头兵”的责任,以海天般的开阔视野,千方百计在全面深化改革上重塑新动力,得风气之先。一项又一项的改革措施,从建章立制完善工作架构,到深入群众调查研究,再到反复论证试点推行,有条不紊地层层递进,步步提升。

在经济体制改革上,《厦门市推进工业强基促进产业转型升级的实施意见》、《厦门市科技成果转化与产业化基金管理暂行办法》、《关于促进民营经济健康发展的若干意见》等重磅举措相继出台,节约集约用地和不动产统一管理制度、农民分享土地增值收益制度、流域综合整治“河长制”制度、矿产资源有偿使用和矿山生态环境恢复治理保证金制度、生态文明建设一票否决和表彰奖励制度接连出炉,厦门的经济腾飞有了新的强劲引擎。

在民主法治领域和社会治理体制改革上,厦门创新立法机制,实施草案文本寄送立法顾问书面征求意见、指定市政府开展研究等立法方式,《厦门市2014年推进依法行政建设法治政府工作要点》全面下发,《厦门市居住证管理办法》继续完善,社区、社会组织、专业社工“三社互动”机制快速建立。

在对外开放体制改革上,“先照后证”的登记制度顺利实施,厦门融入“21世纪海上丝绸之路”建设取得突破性进展,闽台(厦门)文化产业园初具规模,海峡两岸农产品检验检疫技术厦门中心启动运行,厦门两岸股权交易中心正式营业,海峡两岸影视文化基地动工,两岸海运快件业务试点运营,厦金航线启用移动船舶检验检疫执法系统。

在文化体制和社会事业体制改革上,国有文化资产管理体制创新的总体方案“浮出水面”,厦门外图与厦门报业传媒集团的整合发展加速推进。随迁子女小学积分入学得以实现。

在党的建设制度领域改革上,《各区党政领导班子综合考核评价办法》和《市直部门领导班子综合考核评价办法》制定出台,干部挂职“千人计划”持续推进,党风廉政建设责任制落实情况在绩效评估中的权重空前加大,干部选拔任用事前征求派驻(出)纪检监察机构意见等制度有效建立。

宏伟的蓝图定格在时代的坐标上,“行动”,成了这个坐标最关键的原点。产业升级行动,机制创新行动,收入倍增行动,健康生活行动,邻里和美行动,智慧名城行动,生态优美行动,文化提升行动,同胞融合行动,党建保障行动——十大行动计划,环环相扣,深入人心。

一万年太久,只争朝夕。到建党100周年建成美丽中国典范城市,到新中国成立100周年建成展现“中国梦”的样板城市。厦门找准发展目标,以改革创新的精神,坚定扎实地走上“五位一体”发展的新路子。

坚定转型,加快转型,科学转型。

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城市转型

“温馨、诚信、创业在厦门。”城市的转型正在为厦门创造更加良好的宜居宜业的环境,政府把职能转变到提供优质公共服务、维护社会公平正义上来,真正发挥市场在资源配置中的决定性作用,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力。

在改革创新中找出路,在加快转型中求发展。

鼓浪屿,“美丽中国”的一帧亮彩的风景画。她以独有的历史积淀和人文氤氲出一种融合中西方文化的迷人气质,让海内外游客为之沉醉。

这座小岛倍受瞩目,倍受青睐,也倍受压力,倍受诟病。由于现代服务业起步较晚,面对“高铁时代”汹涌的客流,鼓浪屿不堪重负,岛上旅游环境发生质变,过度泛滥的低端商业,让其陷入文化自我迷失的窘境。

“建设美丽厦门,首先要有美丽的鼓浪屿。”在王蒙徽亲自构想下,围绕建设美丽中国的厦门辉煌篇章,市委结合“美丽厦门共同缔造”,做出了全面推进鼓浪屿整治提升工作的决定,组派工作组,高层次指导、协调、整合、组织社区整治行动和景区提升工作。

一年过去了,回视日渐回归“静”与“净”的鼓浪屿,市委做出“整治、整合、提升”的战略决定无疑具有十分重大的现实意义和历史意义,可以说,它在社会治理、环境保护、文化传承、旅游开发等方面探索创新社会治理体制,推动决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,为城市治理体系和治理能力现代化探了新路,添了措施,建了机制。

在城市规划专家马武定看来,鼓浪屿整治提升和曾厝垵“最文艺”的小渔村一样,是新常态下的“城市更新”的范例。这位仍然活跃在国内城市规划行业的本土城市规划名师注意到,厦门的城市转型力度空前。市委、市政府从城市的特质上下功夫,着力提升城市的承载力和宜居度,用主体功能拓展的理念,优化公共资源配置,岛内核心功能区梯次展开“改变城市空间结构”的“城市更新”行动。

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